Recursos, prorrogas y “ocultismo” hasta llegar al mismo punto: Ferrovial Servicios se vuelve a adjudicar el contrato del 112. No ha sido facil sacar adelante la contratacion publica del servicio de Emergencias de Andalucia, adjudicada finalmente por la Junta de nuevo a la empresa?Ferrovial por? 25,6 millones de euros al ano con un plazo de ejecucion de 24 meses, prorrogable otros 24, es decir, hasta 2024. La empresa, encargada de le gestion del servicio desde abril de 2017, se hara cargo ahora de las operaciones, desarrollo y analisis en los centros regionales y provinciales e integracion de organismos al sistema 112.
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El contrato entre Junta y Ferrovial Servicios se habia prorrogado una vez en abril de 2019 y la Junta estaba planteando alargar de nuevo “mes a mes” dicha relacion contractual a partir de este 31 de enero “por motivos presupuestarios”, pero finalmente el nuevo contrato se ha firmado entre el martes y el miercoles de esta semana tras la desestimacion final de unos recursos?presentados?hace meses por CCOO y CGT al proceso de licitacion y que no habian sido contestados hasta ahora.
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El Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales?no admitio la semana pasada un recurso especial presentado por la Confederacion General del Trabajo en Andalucia (CGT-A) contra la resolucion de adjudicacion del contrato del pasado 27 de diciembre, lo que en principio daba via libre a la nueva adjudicacion, como informo este periodico?el pasado miercoles.
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En ese punto, se convoco para el 3 de febrero a la Representacion Legal de los Trabajadores (RLT) de todos los centros 112 para hacer entrega de un resumen de las condiciones sociolaborales de la oferta tecnica de Ferrovial. Ya advertia ese tribunal que estaba pendiente de al menos otro recurso de CGT contra los pliegos, la memoria justificativa y la memoria economica relativa al expediente de contratacion, cuya resolucion ha motivado el ultimo retraso en la adjudicacion.
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Reunion del lunes desconvocada a ultima hora
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Ferrovial desconvoco la reunion despues de que la Junta comunicara una nueva suspension de la adjudicacion hasta resolver un recurso de CCOO y otro en el mismo sentido interpuesto por CGT, firmandose una prorroga hasta la resolucion definitiva. Fuentes de la Junta alegaban en ese momento que el contrato con Ferrovial “era dos anos prorrogable” y actualmente se estaba ante la segunda prorroga. “Por motivos presupuestarios la prorroga se va a hacer mes a mes a partir 31 de enero”, comentaron a este medio hace unos dias, si bien la cuestion ha quedado ahora solventada.
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Lo cierto es que la?Consejeria de la Presidencia, Administracion Publica e Interior de la Junta de Andalucia habia suspendido el procedimiento de adjudicacion tras la interposicion del citado recurso de CGT-A en el que la organizacion de trabajadores alertaba a la administracion andaluza de la “prohibicion de contratar a entidades que han sido condenadas por vulnerar derechos fundamentales de sus trabajadores/as”, con base al articulo 71 de la Ley de Contratacion del Sector Publico.
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Aumento del 6% hace ano y medio
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Cabe recordar tambien que la Junta firmo con Ferrovial en julio de 2018 una modificacion del contrato original (de abril de 2017) que conllevo un aumento presupuestario del 5,9%, justo antes de las elecciones andaluzas y cuya tramitacion fue motivo de una querella en los tribunales que finalmente fue archivada. La Junta se apoyo, como pedia Ferrovial, en las “continuas situaciones de emergencia extraordinaria” en Andalucia a partir del contrato original.
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Ferrovial, tras aquella modificacion del contrato, habia advertido a la Junta que no renovaria en abril de 2019 el contrato de 2017 “dada la imposibilidad de ejecutar el mismo en las condiciones economicas actuales”, a sabiendas de que ya se habia aumentado el contrato en 1,17 millones. Fuentes de CGT-A denuncian que, ya en abril de 2019, Ferrovial siguio gestionando el servicio pero “no aparece por ningun sitio ni el contrato nuevo o la prorroga”, habiendo solicitado la informacion al Portal de Transparencia. “Todo oscuro y sin informacion”, lamentan las fuentes. “El silencio y ocultismo ha imperado desde entonces, hasta que se licita el contrato nuevo en octubre 2019”, apuntan las fuentes de CGT-A, que presento alegaciones que habrian sido desestimadas justo antes de la firma del nuevo contrato.
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El gabinete juridico de CGT-A entendio que, tras la renuncia de Ferrovial a renovar el contrato en las mismas condiciones que el firmado en abril de 2017, “la Junta obligo a prorrogar por nueve meses mientras adjudicaba la nueva licitacion”. “Por eso se fijo el 1 de febrero para la efectividad del nuevo contrato, justo nueve meses despues de abril de 2019 que, con el articulo 29 de la Ley de Contratos del Sector Publico en la mano, no se puede volver a prorrogar, por lo que la Junta habria optado por renovarlo mes a mes”, explican las fuentes de CGT-A.
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Los juridicos de CGT-A consideraron la semana pasada que “ante esa situacion de no poder prorrogar el contrato, la Junta deberia asumir al personal directamente, un objetivo que se ha marcado CGT desde hace tiempo en el periplo parlamentario y con las impugnaciones planteadas”.
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Memoria tecnica “confidencial”
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Fuentes de CGT entienden en ultima instancia que Ferrovial “no debe ser concesionaria de la Administracion Publica”. La organizacion, ademas, habia solicitado a la Administracion el acceso a toda la documentacion del proceso de licitacion del 112 Andalucia, entendiendo que existen motivos legales que debian haber provocado la exclusion de la participacion de esta empresa en la licitacion. En la misma linea ha registrado una peticion en el?Parlamento de Andalucia el diputado de Adelante Andalucia Ismael Sanchez, pidiendo el expediente completo de contratacion y la oferta tecnica y la memoria presentada por la empresa adjudicataria.
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En ese sentido, el pasado mes de noviembre, Ferrovial Servicios firmo una declaracion de confidencialidad donde expresa que “la memoria tecnica incluye capitulos que se consideran de caracter confidencial y no revisables”. “Se trata de informacion tecnica y comercial de la sociedad considerada confidencial y que, por tanto, no debe conocer el resto de licitadores ni terceros”, senalo la empresa. “Con ello intenta impedir la fiscalizacion sobre los incumplimientos de los pliegos”, apunta al respecto el representante de la CGT-A.
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Mecanismos legales
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Segun la actual normativa, las proposiciones en el procedimiento abierto deberan ir acompanadas de una declaracion responsable. Con la declaracion de confidencialidad mencionada, “parece obvio que Ferrovial ha ocultado al concurrir en su declaracion responsable las condenas firmes por vulnerar derechos fundamentales”, senala CGT-A.
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El aumento del contrato fue archivado penalmente pero levanto dudas en el juzgado que acordo el sobreseimiento provisional y el archivo de la querella formulada por CGT-A contra dos exaltos cargos de la Junta de Andalucia. Al juzgado no le consto acreditada la comision de infraccion penal alguna, instando a la organizacion a que la “discrepancia” denunciada “debe hacerse valer, en su caso, en via contencioso administrativa, y no en via penal, a traves de los mecanismos legales oportunos”.
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Segun el auto de archivo, que siguio el criterio de la Fiscalia, “la duda razonable sobre la ilegalidad de un acto administrativo hace desvanecer la idea del hecho delictivo, pues la ilegalidad debe ser manifiesta y clara”. En ese sentido, argumenta que “no es suficiente la mera ilegalidad, pues ya las normas administrativas preven supuestos de nulidad, controlables por la jurisdiccion contencioso-administrativa, sin que sea necesaria en todo caso la aplicacion del derecho penal, que quedara restringida a los casos mas graves”.
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Fuente: https://www.eldiario.es/
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